海南橡膠金江分公司穩步推進(jìn)被占地收回工作——

破解舊難題 土地煥新裝

■ 海南農墾報記者 黃薇

烏云密布的天空下著(zhù)雨，在泥濘的山路上，海南橡膠金江分公司派駐組的成員們依舊在雨中進(jìn)行被占地收回工作的調查與記錄，汗水夾雜著(zhù)雨水浸透了他們的衣衫，鞋上沾滿(mǎn)了泥土，但并未影響他們工作的進(jìn)度，因為這已經(jīng)成為了他們的工作常態(tài)。

“我們每天都奔波在十幾個(gè)生產(chǎn)隊之間，了解被占地情況的同時(shí)，主動(dòng)與居民、村民溝通協(xié)調，積極推進(jìn)被占地收回工作。”金江分公司相關(guān)負責人說(shuō)。

六弓鄉田紀村委會(huì )具下村村民簽下金江分公司清苗通知書(shū)。朱華東 攝

金江分公司是海南橡膠推進(jìn)被占地收回工作的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，海南橡膠堅決貫徹落實(shí)海墾集團黨委的決策部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險、降損失，聚焦主業(yè)”的工作主線(xiàn)，主動(dòng)作為，迎難而上，統籌引領(lǐng)基地分公司因勢利導制定土地規范管理工作方案，提升土地規范化管理水平，目前已有21家分公司完成土地清收面積共29097畝，其中，金江分公司收回被占地5179畝。

層層分解任務(wù) 破解占地回收難題

由于農墾體制特殊，又經(jīng)歷了幾輪改革，存在著(zhù)許多歷史遺留問(wèn)題，大面積收回被占土地，被認為幾乎是不可能完成的任務(wù)。

“被占地收回工作，大多數是歷史遺留問(wèn)題，必然涉及方方面面，矛盾不小，不乏沖突。”金江分公司生產(chǎn)技術(shù)部部長(cháng)陳國永告訴記者，在工作開(kāi)展前，該分公司進(jìn)行了詳細的探討，成立工作專(zhuān)班，層層分解任務(wù)，部署管理人員，分別管理南茂、南平、新星、金江及暢好5個(gè)片區的被占地收回工作。同時(shí)，按照保膠保地計劃，把被占地收回土地畝數分三年推進(jìn)，逐年分設指標。

金江分公司通過(guò)清理收回的原建設隊被占地，現已種上橡膠種苗。 黃薇 攝

需要收回的土地涉及金江分公司轄區內600多個(gè)村莊，以及近萬(wàn)戶(hù)村民。如何能既滿(mǎn)足居民、村民訴求，又高質(zhì)量推進(jìn)被占地收回工作，是金江分公司每個(gè)領(lǐng)導班子成員心中的一塊大石頭。

金江分公司副總經(jīng)理何海文表示，被占地收回工作離不開(kāi)屬地政府及職能部門(mén)的支持，根據層級分布，該分公司下設的5個(gè)派駐組組長(cháng)、管理人員，與當地派出所、林業(yè)公安、土地行政管理等政府部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，了解回收地圖斑分布情況，熟悉地勢地形，實(shí)地勘查，并深入基層宣講土地規范管理的相關(guān)政策法規，反復與占地居民、村民做思想工作，依法依規要求其歸還侵占土地。

想群眾之所想用心用情解難題

“土地是關(guān)系到居民、村民切身利益的大事，要想做好被占地收回工作，工作人員必須站在居民、村民的角度思考問(wèn)題，多聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。”這是金江分公司總經(jīng)理助理兼南茂派駐組組長(cháng)李金華破解難題的密碼。

李金華告訴記者，每天他都需要輾轉50多公里，到達不同的生產(chǎn)隊做居民、村民的思想工作。在了解到哪戶(hù)村民對于工作有訴求時(shí)，他都會(huì )前往村民家中與其面對面溝通，泡一杯熱茶，坐一下小板凳，拉一拉家常，與他們講政策、跟他們交朋友。“我相信只要工作做到位，任何難題都能迎刃而解。”

李金華清楚地記得，近期在工作開(kāi)展的過(guò)程中，有一宗土地是由一家6個(gè)兄弟持有分管。“處理不當，或多或少會(huì )引發(fā)一些矛盾。”李金華在與他們講解土地政策的同時(shí)，也幫助他們尋求法律咨詢(xún)，使他們更加深入地了解關(guān)于土地權益訊息和法律條規。此外，針對一些典型案例，公司也廣泛征求當地法院民事審判部門(mén)、行政審批部門(mén)、執行部門(mén)的意見(jiàn)，通過(guò)采取司法手段，做好訴訟評估，確保打嬴一宗官司、教育一大片的震懾效果。

李金華在走訪(fǎng)所管轄的生產(chǎn)隊時(shí)，常常會(huì )遇到諸多此類(lèi)問(wèn)題，怎樣妥善解決民眾所需，解決土地難題，是他考慮得最多的問(wèn)題。

記者跟隨著(zhù)李金華來(lái)到朝陽(yáng)隊，“朝陽(yáng)隊的被占地面積雖小，但歷史遺留問(wèn)題較多，且居民、村民偏多，開(kāi)展工作時(shí)溝通比其他地方困難得多。但這也是近期開(kāi)展被占地收回工作中成效最大的生產(chǎn)隊。”李金華的言語(yǔ)中充滿(mǎn)了自豪。

據記者了解，自2019年10月以來(lái)，該公司便與當地派出所、林業(yè)公安、土地行政管理等政府部門(mén)就該隊被占地問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調。針對該隊被占土地面積小、住戶(hù)多這一情況，工作組成員挨家挨戶(hù)的面對面交流，列下清單，一戶(hù)一戶(hù)談、一家一家簽。

“在收回土地前，我們及時(shí)下達處置通知書(shū)，在生產(chǎn)隊以及附近農村張貼公告，限期15日內自行清理土地或遷移。”李金華表示，下一步，公司將派出挖掘機到現場(chǎng)進(jìn)行回收作業(yè)，在保證原有作物存活的基礎上，把該土地上種植的作物進(jìn)行遷移，并對積極配合及有一定補償需求的農戶(hù)給予相應的青苗補償費用，進(jìn)一步完善被占地收回工作。

目前，已收回的被占地點(diǎn)——建設隊的900畝梯田式土地和愛(ài)軍隊的300畝土地，已經(jīng)新種植了橡膠樹(shù)，橡膠中小苗正茁壯生長(cháng)。

金江分公司相關(guān)負責人表示，公司針對每個(gè)生產(chǎn)隊的不同情況精準施策，針對不同地段的回收地，所部署的安排各有不同，例如防風(fēng)林地的回收地，會(huì )采取保留原有經(jīng)濟作物的措施。今后，分公司將進(jìn)一步加強輿論宣傳教育，利用拉橫幅、貼公告以及進(jìn)村入戶(hù)講解疏導等方式進(jìn)行廣泛宣傳，積極做好居民、村民的思想教育疏導工作，營(yíng)造有利于保膠保地工作開(kāi)展的良好社會(huì )氛圍。